五、強化體制機制創(chuàng)新

（二十一）加快健全現代農業(yè)經營體系。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。規(guī)范承包地經營權流轉，加強長時間大面積流轉土地風險監(jiān)測預警。提升家庭農場生產經營能力，提高農民合作社發(fā)展質量，發(fā)揮現代農事綜合服務中心作用，完善便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農村集體產權制度改革，支持發(fā)展新型農村集體經濟，嚴控新增村級債務。推進供銷合作社綜合改革，加快理順社企關系，強化為農服務功能。健全農墾國有資產資源監(jiān)管體制。

（二十二）規(guī)范有序做好農村各類資源盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)，嚴禁用于建設商品住房。強化農村宅基地和農民建房審批管理，嚴查嚴防違法違規(guī)購買農房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋，加強租賃合同管理。引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。深入整治農村集體資金、資產和資源管理突出問題，加強村級勞務用工規(guī)范管理。持續(xù)深化集體林權制度改革。

（二十三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。優(yōu)先保障農業(yè)農村領域一般公共預算投入，提升財政支農政策效能和資金效益。用足用好專項債、超長期特別國債，支持符合條件的農業(yè)農村領域重大項目建設。健全財政金融協同支農投入機制，充分發(fā)揮支農支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策激勵作用，推動金融機構加大對農業(yè)農村領域資金投放。加大對涉農企業(yè)和農戶貸款展期、續(xù)貸支持力度。推動農村信用體系建設，加強涉農信息歸集共享。引導和規(guī)范農業(yè)農村領域社會投資，健全風險防范機制。強化涉農資金項目全過程監(jiān)管，嚴肅查處弄虛作假、優(yōu)親厚友、“雁過拔毛”、擠占挪用等問題。

（二十四）推動城鄉(xiāng)要素雙向流動�？茖W有序推進農業(yè)轉移人口市民化，落實轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強鄉(xiāng)村產業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村治理人才培育，因地制宜培育農創(chuàng)客。實施新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。推進鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃、大學生志愿服務西部計劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動。