四、因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（十五）統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。適應人口變化趨勢，立足主體功能定位，結合自然災害防范，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提高村莊規(guī)劃質量和實效，合理確定建設重點和優(yōu)先序。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補齊農村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。協(xié)同推進縣域國土空間治理，在耕地數(shù)量不減少、質量有提高、生態(tài)有改善前提下，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，提高土地節(jié)約集約利用水平，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持邊境地區(qū)城鎮(zhèn)和村莊建設。

（十六）加強農村基礎設施建設和管護。支持小型引調水工程建設，分類提升農村供水保障水平，有條件的地方可推行農村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。提升農村電網(wǎng)供電保障和綜合承載能力，擴大農村充電設施覆蓋范圍。推進農村老舊公路改造、過窄公路拓寬和次差路段提升，加強安全防護設施建設。支持農村寄遞物流設施共建共享，推動農村客貨郵融合發(fā)展，推行共同配送，深化快遞進村。健全農村客運穩(wěn)定運行保障機制。持續(xù)實施農村危房改造，推動現(xiàn)代宜居農房建設。實施數(shù)字鄉(xiāng)村高質量發(fā)展行動，提升農村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋水平。加強林區(qū)、墾區(qū)、牧區(qū)基礎設施建設。推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護，健全農村基礎設施管護長效機制。

（十七）加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌。穩(wěn)慎優(yōu)化農村中小學校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和幼兒園，實施縣域普通高中振興行動計劃。推進城鄉(xiāng)學校共同體建設，加強縣域教師隊伍統(tǒng)籌配置，推動城鄉(xiāng)學校在線共享優(yōu)質課堂。綜合施策加大農村控輟保學力度。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進縣級醫(yī)院和重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質升級，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。支持緊密型縣域醫(yī)共體提升綜合服務能力，合理擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品采購、配備、使用范圍。鞏固拓展農村居民醫(yī)保參保成果，健全連續(xù)參保激勵約束機制，穩(wěn)步提高醫(yī)�；�金在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構使用比例。實施大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃。以居家養(yǎng)老為基礎，鼓勵有條件的地方發(fā)展助餐服務、日間照料、康復護理等養(yǎng)老服務。發(fā)展縣鄉(xiāng)普惠托育服務。完善農村低保標準確定和動態(tài)調整機制，優(yōu)化特困人員救助供養(yǎng)制度，提升臨時救助時效性、可及性。采取干部包聯(lián)、志愿服務、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等方式，加強對農村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關愛，及時幫助解決實際困難。

（十八）一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，完善農村廁所社會化管護服務體系，改善村容村貌，建設美麗鄉(xiāng)村。因地制宜選擇農村生活污水治理模式，優(yōu)化調整低效無效污水處理設施，加快消除農村黑臭水體。推進農村生活垃圾源頭減量，健全收運處置常態(tài)化運行保障機制。推廣綠色生產和節(jié)水灌溉技術，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)。推進農業(yè)農村污染防治攻堅，強化農業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，推進土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加強畜禽養(yǎng)殖糞污和海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題綜合治理。提升秸稈綜合利用能力。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，推進重點流域、區(qū)域水土流失綜合治理。堅定做好長江十年禁漁。加強進境動植物檢疫和外來入侵物種防控。全面推進“三北”工程建設，推廣以工代賑等項目實施方式，鞏固擴大防沙治沙成果。完善第四輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

（十九）深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程。加強農村思想政治工作，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性宣傳教育活動。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推動形成向上向善的鄉(xiāng)村道德風尚。推進“文藝賦美鄉(xiāng)村”，豐富農村文化產品和服務供給。推進鄉(xiāng)村文化遺產系統(tǒng)性保護，加強鄉(xiāng)村文物、傳統(tǒng)村落、非物質文化遺產調查保護，建立以村民為主體的保護實施機制。持續(xù)推進農村移風易俗，發(fā)揮黨員干部帶頭和村規(guī)民約引導作用，疏堵結合、標本兼治推進突出問題綜合治理。持續(xù)整治農村高額彩禮，加強省際毗鄰地區(qū)聯(lián)動治理。引導樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀，培育簡約文明的婚俗文化。健全農村殯葬公共服務體系，推進農村公益性墓地建設和規(guī)范管理。

（二十）建設平安法治鄉(xiāng)村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛化解在基層。強化農村社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，堅決遏制“村霸”、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。完善宗祠活動管理制度。深入打擊農村黃賭毒、侵害婦女兒童權益和殘疾人人身權利、電信網(wǎng)絡詐騙、非法金融活動等各種違法犯罪行為。強化未成年人違法犯罪預防和治理。加強農村宗教事務管理。建立健全農業(yè)農村法律規(guī)范體系，強化農村法治宣傳教育。深入落實鄉(xiāng)村振興促進法。統(tǒng)籌做好農村災害風險隱患排查治理，防范化解道路交通、有限空間、燃氣、消防、房屋等重點領域安全風險，加強溺水等涉險安全防護和應急救援能力建設。開展海洋漁船安全生產專項整治。