新起點，新使命。中央一號文件指出，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業(yè)農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。
貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央一號文件決策部署，針對“十四五”農業(yè)農村工作在經濟社會發(fā)展全局中的定位，中央農辦、農業(yè)農村部提出了“保供固安全，振興暢循環(huán)”。這主要著眼于“三農”和全局大局的關系。
“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，國家安全涉及政治、經濟等很多方面，最根本最基礎也可以說最重要的還是國家糧食安全；構建新發(fā)展格局，暢通國內大循環(huán)，確保國內國際兩個循環(huán)比例關系健康，最關鍵的還是推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化‘雙輪驅動’，促進城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，充分挖掘鄉(xiāng)村消費投資潛力，釋放擴大內需的巨量潛能�！碧迫式≌f。
全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。對此，也許將“三農”現狀放進整個國家發(fā)展全局中可以看得更清晰：我國農業(yè)農村發(fā)展取得了新的歷史性成就，但與快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)農村現代化步伐總體還是滯后。農業(yè)質量效益和競爭力還不強，城鄉(xiāng)要素交換不平等、基礎設施和公共服務差距明顯，“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大之后，習近平總書記在2013年出席中央農村工作會議時的講話就深刻指出：“一定要看到，農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板�！薄爸袊獜�，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”
2020年，我國國內生產總值為1015986億元，首次突破100萬億元大關，這意味著我國經濟實力、科技實力、綜合國力又躍上了新的大臺階——從1952年的679億元到如今超百萬億元規(guī)模的世界第二大經濟體，中國綜合國力實現歷史性跨越，堪稱人類發(fā)展史上的奇跡。但就在當年，全國農村居民人均可支配收入為17131元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43834元，城鄉(xiāng)居民收入比值雖持續(xù)縮小，但仍有2.56倍之差距�？梢哉f，現階段我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的主要體現。
全面小康路上一個都沒有掉隊，全面建設社會主義現代化國家也不能落下農業(yè)農村，這是現代化進程中必須面對和處理好的重大問題。中央一號文件強調，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農業(yè)產品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
農業(yè)農村部黨組成員、中央農辦秘書局局長吳宏耀說，要強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，投入更多的資源和力量優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，確保農業(yè)農村在現代化進程中不掉隊、同步趕上來。
“只有立足自身抓好農業(yè)生產，以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，才能任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。”吳宏耀表示，去年受新冠肺炎疫情和世界經濟下行影響，一度有3000多萬農民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，但社會大局保持穩(wěn)定，農村發(fā)揮了重要的蓄水池和穩(wěn)定器作用。因此，必須始終從鞏固執(zhí)政基礎、維護國家長治久安的政治高度，來重視和看待“三農”工作。
實現中華民族偉大復興，為何最廣泛最深厚的基礎也是在農村？吳宏耀說，把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，農村市場空間廣闊、潛力巨大、大有可為。一方面，農民生活水平的提高，農業(yè)農村現代化步伐的加快，將會釋放巨量的消費和投資需求。另一方面，隨著城鎮(zhèn)居民對綠色優(yōu)質農產品、鄉(xiāng)村休閑旅游等物質產品和非物質產品需求的不斷增加，生態(tài)涵養(yǎng)、體驗休閑、文化傳承等多功能得到開發(fā)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。只有城鄉(xiāng)經濟循環(huán)加快暢通起來，國內大循環(huán)才能成為一個充滿活力的循環(huán)系統(tǒng)。
